至黄土地上的几何裂变呢似的

送走一拨顾客之后，在地头与何小刚聊了起来。几年前，由于种粮效益差，何小刚将自家的5亩半承包地出租给盛光农业园区。“盛光农业园的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江人根据品种划分比拟复杂种草莓，浙江人每亩地产草莓2500公斤，净赚5万元。看到种草莓效益这么好，前年，我又从盛光反租了2亩地开始种草莓，去年增加到了4亩。”盛光园区为出租户建好棚子，通了水电，提供技术支持。“去年种了两个棚，由于经验不足，一个棚仅能保本，一个赚了两万元，比种粮效益好多了。”何小刚高兴地说。

随后，见到了盛光生态农业园的负责人孔凡胜，他告诉，这个园子2010年开始创建，如今陆续流转土地300亩，每亩地年租金2000元。园区生产以国际先进水平为标杆圣女果、西红柿、甜玉米、辣椒等并附加8种色彩农产品，主打草莓，建了120多个棚子，占地200亩。严格按照无公害标准生产，产品供不应求。

长安区磐龙葡萄专业合作社，工人们正在为葡萄剪枝。

离开这家园区，同长安区农经站工作人员一起来到位于胡家寨村的“长安区磐龙葡萄专业合作社”。这个合作社成立于2011年11月，由胡家寨村三位姓胡的村民发起，流转本村村民土地100多亩，引进了日本的“夏黑”苗子，去年头一茬葡萄一面市，就荣获了行业“金奖”。如今，园区已经建成冷库、酒窖，生产葡萄酒、果汁，一个葡萄深加工的产业链已初具规模，还带动周围群众发展葡萄种植100多亩。合作社负责人李元元告诉，从每年3月到10月，园区的雇工达30人，为村上解决了部分剩余劳动力。一位正在为葡萄剪枝的中年妇女高兴地说：“我家的3亩地出租给园子，每年可收租金4500元，平常我还可以到园子打工，每天挣100元，等于挣了双份钱，把土地转租出去真好！”

西安市农委农经处处长李晓泉告诉，由于种粮比较效益差，大量农村青壮年劳力进城务工，造成土地大片撂荒。前年春天，临潼区小麦吸浆虫泛滥，市农委工作人员到一个村子发放杀虫药，可是连一个能背起药筒的劳力都找不到。种粮的效益有多差？李晓泉给算了一笔账。现在种粮，减去种子、化肥、农药成本，每亩地要赔几百元。一个劳力进城务工，一天可以赚元，种一料庄稼最少得13个工作日，如果算上人工，种粮可就赔大了。

所以，在我国从传统农业向现代农业转型的过程中，将零散土地向种植、养殖能手流转，集约利用土地，形成规模效应乃大势所趋，也是农业现代化的必由之路。

杨凌示范区历来是陕西省乃至全国农业的风向标，土地流转自然也搞得风生水起。发轫于杨凌西小寨村的16个“土地银行”，就是农民以每亩700元的价格将土地存入本村的土地银行，企业、本村农民或外地农民再以每亩700元的价格从土地用户在选用时1定要注意银行租用土地，用以规模化经营。这样使从土地上解放出来的农民不但获得了和自己种地同等的收入，而且在原来的土地上打工又增加了一份收入。土地流转催生了一批走出土地又走进土地的高素质职业农民，提高了土地的附加值和利用率，使农业产业的效益实现了几何裂变。

据了解，至去年底，陕西省土地流转总面积已达700万亩。

2 土改新政将引爆流转行情

“土地流转”似乎是这几年的一个时髦名词，连资本市场上与“土地流转”沾边的股票都跟着火了一把。但省农业厅农村合作经济经营管理站产业生态正在深入变革站在新型功能与智能材料方向计划了高性能分离膜技术长査定安告诉，自从上世纪八十年代初农村实行家庭联产承包制以后，就出现了土地流转。只不过那时候规模不大，而且局限于亲朋之间。

随着土地流转供求关系的加大，2005年农业部颁布《农村土地承包经营权流转管理办法》，首次对土地流转进行规范。其后，在多年的中央一号文件中，不断提到加强土地流转对发展现代农业的重要性。直到去年11月，中办、国办下发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，将土地流转又提升到了一个前所未有的高度和层面。据査定安站长介绍，为了进一步鼓励农村土地流转，去年10月，陕西省出台《关于鼓励农村土地流转有关政策的通知》，《通知》中规定，给城镇规划区以外连片规模流转耕地在1000亩以上的村或者村民小组，按流转面积每亩地10元的标准，由省财政出资对村（组）集体予以奖励；给土地流转面积占家庭承包经营面积的比例增幅排名第一的市和各市排名第一的县予以奖励，每年奖励一次。全省排名第一的设区市奖励30万元，各市排名第一的县奖励15万元。

中央的土改新政都有哪些看点？走访了省社科院农业发展研究所所长王建康。

王所长告诉，去年中央农村工作会议和年底出台的《意见》中，都在强调要进一步深化改革，解决农业现代化进程中遇到的一系列问题。有两大看点：土地确权和土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。

我国农业现代化中存在的一个很重要的问题就是农产品成本高，大多数农产品的价格都超过国际市场价格。比如我国进口的小麦、玉米、油菜，完税后的到岸价格，分别比本地价格还要低5%、6%、20%。陕西省是果业大省，苹果、猕猴桃等产量都排在全国前列，但一旦实现国际化，将面临很大的危机和风险。比如苹果，发达国家亩产2000公斤，我国只有500公斤，是人家的1/4。究其原因，是以家庭为单位的农业生产方式规模与此同时太小造成的。不光是农产品价格高，农产品的安全也很难保证。如果实行土地规模化生产，农产品的成本自然会降下来，还便于实行农产品的追溯制度，从而保证农产品安全。

而要实行土地的集约利用，从眼下来看，就是要推动农户承包地的确权办证，加大土地流转面积。

几年前，中央还在一些地方搞确权试点的时候，陕西省就已经全面铺开，走在了全国前列。但是，陕西省工业化、城镇化进程相对比较滞后，土地流转的进程和比重仍低于全国平均水平。

《意见》中提出，以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为前提，鼓励农民以多种形式长期流转承包地，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。这一政策的出台，必将激活土地流转市场一池春水，为农业生产的转型升级提供强有力支撑。

采访中，途经长安区北留村，遇见了正在门前“晒暖暖”的79岁老人何淑芳。经打问，老人的老伴和儿孙都是城镇户口，家里只有她一个人有1亩多地，当问起土地确权有什么好处时，老人回答：“以前村民的承包地每隔5年就要小调整，到了第5年村民给地就不投入了。确权后，不得随意变更，村民对种地更有信心了，出租给别人也有了保证。”听了老人的回答，不由得感叹，土改新政是多么的深入人心，连年近八旬的老太太都读懂了。

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