供热听证涨声一片热力成本亟待透明

发布时间：2021-02-18 17:10:46 阅读：次来源：发热芯厂家

一场秋雨一层凉。近日，居住在青岛市泰山路的84岁的曹秀美老人一直关注着待定的供热价格。在前几天的供热价格听证会上，青岛市热力部门提出从去年的每平方米26.4元上调至36元，引来市民热议。据了解，除威海等城市维持往年热价外，山东许多城市今年都提出了较大幅度的涨价方案。

今年取暖价更高

涨价，成为今年山东一些城市供热价格听证会的共同主题。在刚刚结束的济南市供热价格听证会上，济南集中供热调整后的价格确定为每平方米26.7元，较去年提高4.5元;供热期则“掐头去尾”，由往年的140天缩短到120天。

济南市供热部门在提交的热价申请中说，考虑往年供热成本及物价上涨等因素，按照“成本+税金+合理利润”的原则测算，2008年省城实际供热价格为39.97元/平方米。按照财政承担一部分、企业消化一部分、用户分担一部分的原则，此前省城供热价格为22.2元/平方米，申请按照不低于应调价30%的比例上调。据此测算，供热部门在140天的供热期内，申请的供热价格为27.53元/平方米。经过听证讨论，最终确定为26.7元。

值得注意的是，济南市最终确定的供热价格，反而比供热部门提出的申请价还高。按照听证会上供热办提交的申请价格为每平方米27.53元，供热期140天来计算，用户每平方米每天供热费用为0.1966元。而按26.7元、120天来计算，用户每平方米每天的费用却上升至0.2225元，比供热听证申请价格还要高。对此，济南市物价局有关人士解释说，对于供热企业来说，供热时间越短，越是到最冷的那几天供热，成本也就越高。

除济南、青岛以外，山东其他地方的供热涨价幅度丝毫不逊色。近日，在淄博市供热价格调整听证会上，几家热力公司提出2008年居民住宅供热实际价格的申请最低价为39.9元/平方米。不管这些城市热价最终确定几何，较大幅度的涨价几可成为事实。

煤热联动优于煤电联动

山东各地供热价格上涨，供热部门无一不把煤炭价格上涨放在申请热价上涨理由的首位。今年以来，我国煤炭价格一路上扬，煤价普遍较去年同期翻了一番。目前，夏季用电高峰期已过，煤价有所回落，但仍在高位运行。

据五莲阳光热电厂经理李世平介绍，山西市场煤到厂价每吨5000大卡的煤炭市场价约870元，而山东本省烟煤价格更贵，每大卡要贵出1分至1分半。目前，这家热电联产企业存煤不足5天，亏损1100万元。

为确保冬季供热，山东省今年首次出台政策启动煤热价格联动机制，来缓解热价偏低、煤价偏高的矛盾。其中，居民采暖价格将分步调整、逐步到位，非居民用户采暖、用汽价格有望一步调整到位。

山东省提出，今年将充分考虑居民承受能力和财政财力状况，按照区别对待、合理负担的原则，适度调整供热价格。供热价格的具体调整标准和幅度，由设区市政府研究确定。对城市低收入困难家庭，政府要予以适当补助，确保温暖过冬。

在有步骤上调供热价格同时，山东要求各级财政对因煤热价格倒挂造成的政策性亏损，要对供热企业进行补贴，并确保及时拨付。同时，各市、县政府要采取财政垫资、借款、安排贷款贴息、协调企业提供贷款担保等办法，帮助供热企业筹措购煤资金。

供热成本亟待透明

在各地举行的价格听证会上，一些居民代表也表示，煤价涨，热价自然也要涨，对此居民是理解的，但调整幅度多大为合适，尚缺少一本供热成本的透明账。

近年来，由于煤价持续上涨，热力企业纷纷告亏。但却很少有热力企业公布自身经营成本，对媒体公众三缄其口，让人难以理解。据一位热力企业内部人士透露，单从煤炭价格与供热价格的关系来看，热力企业是亏损的。但热力企业每年在获得政府补贴的同时，还有一块相当丰厚的收入来源：供热配套费。

据了解，济南市新建小区集中供热个人开户，要缴纳78元/平方米的管网建设费，另外还有20元/平方米的暖通设计费及65元/平方米的红线内管道铺装费。仅济南市，每年新增供热面积就有几百万平方米。

“去年，家里新装的暖气片不热，前后打了10几次电话，供热部门上门4次也没给解决。”青岛市民赵金华认为，供热部门在提高收费同时，还应加大服务力度。一些市民指出，当前热力行业仍属带有垄断性质的公益性行业，经营管理与服务水平亟待提升。另外，在看天供暖方面，供热部门也做得不够。一些冬季气温稍高的城市，供热期也长达140天，这必然会增加供热成本与百姓负担。