大连金普新区先行先试为东北振兴开路dd-【新闻】

大连金普新区先行先试 为东北振兴开路

作为第10个国家级新区，大连金普新区被赋予承担东北亚区域开放合作和东北老工业基地全面振兴的重大使命。如何把政策优势释放出来？大连金普新区党工委书记、管委会主任张世坤表示，大连金普新区握紧国家赋予先行先试王牌，学习借鉴其他国家级新区及国外有益经验，做好“顶层设计”，做透东北亚国际航运中心建设、体制机制创新与自主创新、打造优势产业聚集高地等文章。

据了解，2014年6月23日，国务院发布了《关于同意设立大连金普新区的批复》（国函【2014】76号）。7月23日，国家发改委下发了《关于印发大连金普新区总体方案的通知》。大连金普新区成为全国第10个、东北地区惟一的国家级新区。金普新区功能定位为“一地一极三区两中心”。“一地”即我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，“一极”即引领东北地区全面振兴的重要增长极，“三区”即老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区，“两中心”即东北亚国际航运中心和国际物流中心。

金普新区的资源禀赋、区位条件、产业基础、文化底蕴和人文精神得天独厚。据初步测算，2014年金州新区、普湾新区（普兰店）和保税区三区的经济总量，占全市地区生产总值的37.5%。按照国家发改委《关于印发大连金普新区总体方案的通知》，金普新区的重点发展区为“双核七区”。

组成金普新区的三个区中，金州新区的陆域面积为1040平方公里、总人口为120万人，占“双核七区”中的“一核”和“五个半区”，无疑处于核心地位，是金普新区建设的“排头兵”。1992年5月，大连保税区经国务院批准设立，是我国最早成立的保税区之一，是我国目前行政管辖面积最大、唯一集“保税区、出口加工区、保税港区”管理于一身的特殊经济区，也是东北地区开放层次最高、政策功能最全、区位优势最突出的综合经济区。大连普湾新区成立于2010年4月9日，是大连市最年轻的开放先导区，是大连新市区的核心区和大连新的城市中心，肩负着承接大连主城区城市功能和产业向北转移，引领大连新一轮开发开放和经济腾飞，打造辽宁沿海经济带新增长极的重大使命。

张世坤表示， 3月12日召开的加快推进金普新区建设动员大会上，辽宁省委常委、市委书记唐军的重要讲话和市长肖盛峰提出的深化行政体制改革、推进管理制度创新、推动新一轮高水平对外开放等六个方面要求，为新区明确了方向。金普新区将充满信心地建设好航运中心，举起这杆大旗，围绕港口延伸其他各项事业。在创新上做些事情。在传统产业升级上下大力气，比如装备制造业、石油、造船、电子信息等，搞好“顶层设计”。

他说，金普新区是东北地区惟一的国家级新区，肩负着为全面深化改革“探路”的使命。先行先试是国家赋予国家级新区最大的、最灵活的优势，一定要大胆先行先试。大连的全面深化改革，一定要在金普新区先行；大连的体制机制创新，一定要在金普新区先试。要抓住牵一发而动全身的关键环节，深化行政审批制度改革，在促进投资贸易便利化、自贸区建设等方面大胆先行先试。要大力实施创新驱动发展战略，培育大批新的经济增长点，努力把金普新区打造成体制机制创新与自主创新的示范区。

为进一步加大招商引资的力度，金普新区外资、内资并举。充分发挥与日、韩、俄、朝、蒙等国的地缘优势，创新开放模式，提升开放层次，拓宽开放领域，加强同东北亚及世界主要经济体的经贸和科教合作，融入国际产业分工合作体系。大力优化外贸结构，促进加工贸易转型升级，积极发展服务贸易，提高外贸质量效益和综合竞争力，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。提高利用外资水平，鼓励和引导外资更多投向战略性新兴产业、先进装备制造业和现代服务业等领域。支持总部经济发展，鼓励企业在新区设立全国或区域性总部。

项目是区域发展的动力和源泉，金普新区今年将着力引进科技含量高、具备核心竞争力和辐射带动作用的高质量项目，大力引进海内外高层次人才、先进技术和管理经验，打造优势产业聚集的高地。加快推进大连湾跨海通道建设、自由贸易区申办等。要大力提升服务功能，打造服务东北地区的综合枢纽，研究利用大连湾滚装船建设批发市场、小窑湾金石滩口处建设博物馆群以及金州老城复古项目等。

做好金州新区十个功能园区开发建设及保税区、保税港区、出口加工区A区三区的政策整合工作，逐步形成布局合理、分工明确、特色突出的联动发展新格局，使其成为招商引资的有效载体，发挥其嫁接、辐射、带动作用。

坚持实体经济和虚拟经济并举，大力发展现代服务业包括物流，盘活所有资产。还要建立几个孵化器，搭建重大科技创新平台，组建科技创新联盟，加快建设服务东北地区的产业经济和科技信息交换中心。以提高自主创新能力为突破口，加快建立完善以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系。围绕支柱产业发展，实施一批具有带动作用的重大创新工程和创新成果转化工程，培育一批有国际影响力的创新型企业，在科技创新方面走在全市前列。

此外，金州新区所拥有的国家农业科技园区等国家级牌子是形象，亦是旗帜，要举起来，发挥好作用。同时，要发挥好保税区“港区联动”及“三城联创” (汽车城、物流城、生态城)的优势，进一步推进大连东北亚国际航运中心、国际物流中心软硬件建设，增强港航物流服务功能。完善辐射东北地区的集疏运体系，与东北地区主要物流节点城市合作，新建一批内陆无水港，扩大海铁、海路联运能力。推动大连港与辽宁沿海港口群资源整合，促进港口之间的分工和协同发展，共同打造东北地区国际出海大通道。

大连以海兴市。金普新区将充分利用现有产业基础和研发能力，发挥临港靠海的区位优势，推进制造业与服务业、工业化与信息化深度融合，加快传统产业升级改造，大力发展战略性新兴产业，延伸产业链条，打造区位特色突出、国际竞争力强的产业集群。包括以集成电路研发设计和加工制造为核心的电子信息产业集群；以生物制药、新材料、新能源产业为核心的战略性新兴产业集群；以数控机床及关键件、专用设备、汽车及零部件制造为核心的高端装备制造业集群；以空海航运、保税物流、国际贸易、现代商务、科教研发、创意设计、金融保险为核心的现代生产性服务业集群；以休闲购物、旅游度假、影视娱乐为核心的高端生活服务业集群。

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