芬太尼类物质5月1日起将被更严格管控

4月1日上午，国务院新闻办公室举行芬太尼类物质管制进展及下步工作情况发布会。会上，国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进宣读了关于中华人民共和国公安部、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局关于将芬太尼类列入非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录的公告，标志着中国政府已正式整类列管芬太尼类物质，这是中国禁毒法制建设历程中的重大创新性举措。

上证报记者 史丽 摄

据刘跃进介绍，芬太尼类物质整类列管公告公布实施后，中国政府相关主管部门将抓紧制定出台“办理芬太尼类物质犯罪案件适用法律指导意见”“芬太尼类物质犯罪案件立案追诉标准”等一系列规范性文件。加快推进毒品实验室建设，开发通用型现场快速筛查设备和安全防护装备，制定芬太尼类物质检验鉴定公共安全行业标准，推进基于可疑物质和谱图分析的芬太尼类物质监测体系建设，全面提升芬太尼类物质等新型毒品监测预警、现场查缉、检验鉴定和危害评估水平，为日常监管和执法打击提供科学高效的技术保障，确保整类列管在执法和司法实践中落到实处，取得实效。

上证报记者 史丽 摄

据了解，芬太尼是我国严格管制的麻醉药品，有很高的生产运输壁垒。受管制的麻醉类原料药和制剂均为定点生产，麻醉药品原料药生产企业数量控制在1-2家，制剂生产企业控制在1-3家，高行政壁垒下形成了寡头垄断格局。国内目前芬太尼类产品主要有枸橼酸芬太尼注射液、注射用盐酸瑞芬太尼和枸橼酸舒芬太尼注射液。

目前芬太尼的制剂批文有人福医药、国药集团和恩华药业，原料药批文有恩华药业、人福医药；瑞芬太尼制剂批文有人福医药、国药集团和恩华药业，原料药批文有国药集团和人福医药；舒芬太尼制剂和原料药批文国内厂家仅人福医药一家。

国家药品监督管理局副局长陈时飞表示，中国政府对麻醉药品的管理项类非常严格，从科研到生产、流通、使用、出口，全程管制，科研必须经过立项审批；生产进行定点定量控制，固定生产企业，下达生产数量的指标；流通也实行定点流通渠道，严格控制，防止进入非法渠道，严防流弊。生产的环节、供应的环节和医疗单位使用环节，有非常好的衔接机制，确保不产生流弊。对麻醉药品的出口，我国在联合国框架下对每一笔出口实行严格审批和控制，从现在来看，出口的量非常小。

上证报记者 史丽 摄

此外，就“工业大麻”的问题，刘跃进表示，“工业大麻”的生产、种植、储存、运输在我们国家是有严格的管理程序和总量控制的，是在政府有关部门的严格监管下进行的。所以，在我们国家到目前为止还没有发现严重的流弊问题。目前，在很多国家将大麻合法化的前提下，中国将更加严格加强对“工业大麻”的监管，堵塞各方面漏洞，健全各种各样的管理制度。

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