【新闻】先行先试蹚出农业改革新路异萼忍冬

先行先试蹚出农业改革新路

因为穷，宁夏贺兰县立岗镇兰光村曾被戏称为“烂光村”，现在通过将全村土地流转到村集体，该村集体经济年递增30%，农民年人均纯收入跃升到1.2万元；

不用任何抵押物和担保人，安徽省庐江县汤池镇家庭农场主骆此勇通过“信用贷款”，3天后10万元就打到了账户上；

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这些只是国家现代农业示范区农业改革与建设试点中的几个缩影。2013年5月，农业部、财政部、银监会会同国家开发银行、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司等部门，联合认定了天津市武清区等21个国家现代农业示范区农业改革与建设试点。一年来，各试点示范区从本地实际出发，紧紧围绕破解经营规模小、投入分散、融资难、风险大等现代农业发展瓶颈制约，提出改革思路，出台创新措施，积极探索不同地理条件、不同资源禀赋、不同发展水平的地区实现农业现代化的具体路径，为传统农业向现代农业的加速转变注入了新的活力。

经营新体系：新型主体唱主角

现代农业如何在体制机制的创新上有所突破？各试点示范区首先在培育新型主体上下功夫，促进土地承包经营权流转，让家庭农场、合作联社等新型主体唱主角。

土地流转是培育新型经营主体的第一步，适度的规模，有序的流转，有助于加速农业集约化、专业化、组织化和社会化进程。为此，山东省滕州市建成市农村产权交易中心和镇街农村产权交易所，健全了市、镇、村三级农村土地流转服务网络；四川省南充市以财政补助和承租者缴纳的办法，设立了土地流转风险基金；江苏省泰州市姜堰区在经济基础较强、劳动力转移充分的地区组建土地股份合作社，通过转包、出租、互换、转让等形式流转土地，促进土地向规模经营主体集中。

农业现代化离不开新型经营主体，如何调动主体的积极性，让他们唱主角？安徽省庐江县出台奖励政策，鼓励新型经营主体自筹资金改善农业基础设施条件；重庆市荣昌县试点出台《家庭农场认定管理办法》，对家庭农场的申报、认定和扶持进行规范；江西省南昌县以家庭承包经营为基础，初步建立起了专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织五大经营主体，解决农民老龄化、生产兼业化、土地经营零碎化的问题。

“跟着龙头走，不会翻跟斗。生产不用愁，致富有奔头。”这是广西田东县农民对龙头企业的称赞。通过示范区建设，一批新型经营主体成长起来，在探索中解决问题，带动农户进行专业化、集约化、规模化生产。

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